坚持以ldquo四权rdquo改

坚持以“四权”改革破题开路推动先行区建设取得突破

自治区政协人口资源环境委员会围绕“深化‘四权’改革”开展民主监督调研

4月6日至8日，自治区政协人口资源环境委员会组织部分政协委员和专家学者，围绕“深化‘四权’改革”，赴石嘴山市、沙坡头区、彭阳县等试点市、县（区）开展监督性调研。

调研组分为四个小组，通过现场查看、座谈交流等方式，围绕用水权、土地权、排污权、山林权改革，深入乡村、黄河黑山峡水利枢纽工程、生态造林区，调研闲置集体建设用地盘活、用水权交易、山林资源开发利用等情况。在石嘴山市，委员们实地走访宁夏鑫昊缘特种合金有限公司、宁夏宁平炭素有限责任公司和宁夏大明活性炭有限公司。调研组了解到，年4月，石嘴山市被自治区确定为排污权改革试点后，继续做好赋能增效、确权核量、建制定价、全程监管等工作，量化交易激活排污权市场活力，激发企业减排动力，打造排污权改革石嘴山市样板。在沙坡头区迎水桥镇何滩村，委员们与村干部深入交流，了解到该村紧抓“四权”改革有利契机，坚持在盘活闲置宅基地、深化农文旅产业发展上积极探索、大胆创新，为乡村振兴注人新动力。近年来，彭阳县尝试开展集体林地“三权分置”改革试点，探索推出“一护三抓两促”林改思路，大力发展朝那鸡、养蜂、中药材种植等林下经济，给委员们留下深刻印象。

实地走访结束后，调研组召开“深化‘四权’改革”调研情况分析汇总会，各小组成员围绕本组调研侧重点，谈观点、找问题、想对策、提建议。委员们表示，当前，我区部分市县（区）“四权”改革试点工作取得明显成效，但还存在推进不平衡、落实不到位等问题。建议用改革的手段、市场的办法，从根本上解决“四权”改革面临的瓶颈，为黄河流域生态保护和高质量发展摸索路子、探索经验。因地制宜分类指导，坚持群众自愿原则，用好价格机制、激励机制、保护机制，着力破解流通不畅、渠道不多、效益不高等问题，确保改革行稳致远。对“四权”改革中的典型案例、创新模式进行总结提炼，探索形成可复制、可借鉴、可推广的好经验好做法，带动全区“四权”改革压茬推进、全面推开，助推先行区建设取得突破。