近年来，沙坡头区认真贯彻落实中央、自治区、市深化应急管理综合行政执法改革要求，聚焦改革重点，深谋划、强统筹、严执法，着力构建职责明晰、系统集成、协同高效的应急管理综合行政执法体系。
在机构设置上下“深功夫”。聚焦执法主体，重构机构设置，健全内部协调工作机制，确保应急管理综合行政执法“管得了”。健全市、区应急管理综合行政执法体系，按照“一家企业对应一个层级的执法主体”原则，组建沙坡头区应急管理局综合行政执法大队，实行“局队合一”管理体制，乡镇综合执法办公室（应急管理办公室）统一承担本辖区应急管理综合行政执法工作。
在厘清职能上下“细功夫”。聚焦“执法的事”，整合执法职责、理顺职能配置，科学划分执法层级，确保应急管理综合行政执法“管得准”。印发《中卫市沙坡头区应急管理综合行政执法大队机构编制方案》，整合法律法规赋予沙坡头区应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能。乡镇按照《沙坡头区乡镇权力清单》《沙坡头区乡镇赋权清单》等相关要求，落实安全生产、防灾减灾救灾、应急救援职责。
在编制配备上下“严功夫”。聚焦“执法的人”，稳步推进执法人员编制配备，推动执法力量下沉，确保应急管理行政综合执法“管得住”。在现有机构编制规模内，整合优化人员编制配备，推动执法力量向基层和一线倾斜。严格执行机构编制管理规定，统筹配置核定执法机构编制、执法资源和执法力量，严格准入门槛，全面清理规范临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度。
在执法监管上下“实功夫”。聚焦“执法的方式”，梳理沙坡头区和乡镇的执法管辖权限，明确执法职责、执法范围和执法重点，确保应急管理综合行政执法“管得好”。按照权责一致原则，强化基层属地管理，实施分级分类执法，市、区应急管理部门综合行政执法队伍建立协调联动机制，联合开展联合执法、交叉执法、专项执法，减少检查频次，实现“全覆盖”执法，着力解决多头重复执法、边界不清、职责不明等问题，提高综合执法效能。今年以来，共立案7起，处罚金额49.2万元。
（供稿：沙坡头区委员会政策研究室）
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