黑山峡大坝之争，牵动黄河石林与黄河川地的命运
作者：范晓
绿会融媒，年1月25日
本文是笔者为《中国国家地理》年3月号所写的《大河雄峰，甘肃景泰黄河石林国家地质公园》一文中，关于黑山峡大坝之争以及该工程对黄河石林与黄河川地影响的一节，对该节文字略加修订并配相关图片后，授权绿会融媒发布。年以来，宁夏自治区政府又重新开始大力推动黑山峡水利枢纽工程之宁夏境内的“大柳树高坝方案”，关于黑山峡大坝的甘肃、宁夏两省区之争，详见下文。大柳树大坝坝高.5米，库容亿立方米，装机容量万千瓦。最近有报道称，甘肃省政府在利益交换的背景下，也开始考虑接受大柳树高坝方案。黑山峡工程大柳树高坝的实施，不仅将加速黄河野生鱼类种群的灭绝与水环境恶化，也将对黄河石林这一珍贵的地质遗产以及富庶的黄河川地，造成毁灭性影响，淹没涉及人口约10万人，淹没耕地约10万亩、林地果园约1.5万亩。
“黄河百害，惟富一套”是广为人知的民谚，尽管这并不是对黄河真正客观的评价。套用这一句话，其实也可以说，“甘肃黄河，惟富一川”。
黄河在龙羊峡至黑山峡这个青藏高原东北缘的地势下降地带，深切于荒漠与黄土塬之中，虽然这是年降水量不足毫米，且蒸发量远大于降水量的干旱地区，但黄河河谷的河川地带，却得益于黄河河水的滋润以及宽广肥沃的河滩地，形成富如天府的串珠状绿洲，其间为一个个峡谷相隔。
青海、甘肃许多重要的城市、乡村聚落皆沿这个河川地分布，而黄河石林所在的甘肃景泰县老龙湾村不过是其中的一个缩影。在传统农耕中，矗立在黄河边的巨大水车和灌渠不费太多力就可把黄河水引入良田，免却了干旱之虞。
上图：甘肃景泰县黄河石林以及老龙湾村一带的黄河川地。范晓摄影
相比之下，两岸塬上的庄稼，只能依赖稀少的降水。在严酷的环境下，千百年来形成了与河川地截然不同的压砂田耕作方式，庄稼播种后，在地里铺上一层砂石，以减少土地水份的蒸发，农作物透过砂石层的孔隙向上生长，在正常的年份也会有较好的收成，但与河川地相比，劳作更艰辛，而收获更少。
自上世纪50年代以来，逐步发展起来的黄河电力提灌工程，使塬上的农业生产条件得到改善，但总体上仍无法与得天独厚的黄河川地相比。
在黄河边上平静矗立的黄河石林与老龙湾村，也许不会想到，它们的命运在最近几十年里会突起波澜，变得如此不可捉摸和前途多舛。这起因于老龙湾村下游约80公里处的黄河黑山峡。
黄河黑山峡扼青藏高原东北缘地形斜坡带与宁夏河套平原过渡之关节点，其地理地位的重要性，大致可比三峡对于长江的重要性。黑山峡长约70公里，是黄河上游最长的峡谷。它从甘肃大庙村入峡，在宁夏中卫小湾村出峡。
实际上黑山峡也可分为两段，上游段为狭义的黑山峡，在甘肃境内；下游段又称虎峡，在宁夏境内，由中卫茶石沟入峡，到夜明山长流水沟口附近出峡。
黄河自郑州桃花峪以上的中上游河段，因水力资源丰富被列为水电开发的重点地区。年编制的《黄河技术经济报告》、年全国一届人大二次会议通过的《根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划》在龙羊峡至桃花峪的黄河干流上规划了44座电站，在当时更为极端和片面的观念指导下的规划，在黑山峡以上河段，仅贵德和兰州附近的黄河川地得以保存，其余川地将全部被淹没。
近年来黄河水电规划根据形势变化作了调整，青海龙羊峡至龙内蒙古河口镇的黄河干流上，由原来的19座梯级电站调整为26座或29座；河口镇以下至桃花峪的干流河段，由原来的25座梯级合并为10座梯级。
但调整后的规划仍然遗留有一些重大争执，例如：是采用淹没壶口瀑布的龙门高坝方案，还是采用保留壶口瀑布的古贤高坝加甘泽坡低坝的方案，等等。而黑山峡工程方案之争更是达到白热化程度。在龙羊峡、拉西瓦、李家峡、刘家峡等高坝大库建成后，黑山峡被认为是目前黄河上游最后一个可建高坝大库的峡谷。
从上世纪五十年代开始，黑山峡工程就存在是在甘肃境内建小观音高坝加宁夏境内的大柳树低坝，还是在宁夏境内建大柳树高坝的方案之争。甘肃和宁夏两方为了把高坝建在自己境内，都找出了诸如坝址的地质安全性、宁蒙河段的河道冲淤与防凌防洪、开发新灌区、增大装机容量等不同理由来为本方辩解。
上图：黄河黑山峡大柳树大坝规划位置以及下游已建成的青铜峡大坝、沙坡头大坝的位置。已建成的沙坡头大坝，实际上是为大柳树工程而先建的反调节水库大坝，以便大柳树工程建成后，对大柳树水库下泄的暴涨暴跌的水流进行调节。
但在所有这些冠冕堂皇的理由背后，说到底还是投资与财税收入的利益之争，一旦高坝建在本省之内，动辄上百亿的巨额投资以及建设期和运营期的巨额税收，便会成为当地政府一棵巨大的摇钱树。而甘肃作为黑山峡工程淹没受损方，对小观音方案更是志在必得。
而无论采用小观音高坝加大柳树低坝的两级方案，还采用大柳树高坝的一级方案，黄河上游最大的景泰电力提灌工程，以及甘肃境内靖远以下黄河川地，都将永沉河底。淹没河川优质耕地近10万亩，直接淹没人口约9万，影响搬迁人口超过10万。而已建成为国家地质公园的黄河石林，也将因为淹没、浸泡、诱发崩塌滑坡而遭受破坏。
上图：黑山峡大柳树高坝方案在甘肃境内的黄河淹没河段（图中黄色线条所示）。
黑山峡工程在5年出现新的变数，甘肃省正式提出黑山峡河段四级开发方案，即自上而下在甘肃省靖远的红山峡、景泰的五佛、小观音和宁夏中卫的大柳树建四座电站，最大坝高由原来两方案的米～米，降至60米～65米，放弃调节库容，以保证黄河石林国家地质公园、以及大片黄河川地不被淹没。
8年，甘肃从各方面开始全力宣传和推进新的四级开发方案，而宁夏也并没有放弃对大柳树高坝的希冀，针锋相对地继续进行各种舆论推动和公关活动。
黑山峡工程新的四级方案的提出，较之原来的两个高坝方案，应该说是一个进步。在远有三门峡水库数十万移民迫走穷乡、关中平原的精华之地毁于一旦，近有龙羊峡水库移民由河川沃土后靠于贫瘠坡地，导致贫困化的深刻教训下，政府对民生和人本以及自然与文化遗产的保护给予了更多的考虑。
但目前黄河干流的规划方案，并未摆脱唯水能之利马首是瞻，不留寸水的全河段覆盖的开发模式，仍然在诸多方面带来负面影响或留下隐患。即以目前黑山峡的四级开发方案为例，水库的水位控制虽然考虑到了淹没的影响，但随着水库泥砂的淤积，河床的抬高，河川地带的环境与安全仍令人担心。而目前黄河上游已建成的龙羊峡、刘家峡等水库，泥砂淤积之严重已远超出人们的预期。
以年建成的刘家峡水库为例，目前淤积的泥砂层已与出水口齐高，水库已失去大部分沉砂与调节功能。
黑山峡下游于年建成的青铜峡水库，到年时，库容已被泥砂吃掉90%。即使是作为大柳树高坝方案优势的对下游宁蒙河段的冲淤功能，按设计在其运行44年后，水库的拦沙库容也将基本被吃完，设想的冲淤功能以及水库的调节功能都将不复存在。
在龙羊峡水库已于年诱发表青海共和7级地震以后，因黑山峡邻近年曾发生8.5级海原大地震的地震断层带，其地质风险也更为人们所